Des critères communs pour définir les zones à risque, une cartographie en trois couleurs, une meilleure information : la Commission européenne veut mettre de l’ordre dans la pagaille sur les restrictions de circulation prises en Europe.
L'exécutif européen monte au créneau et vient de présenter une proposition de recommandation pour coordonner les mesures cacophoniques prises par les pays de l’Union européenne au retour des vacances. Elle doit encore être débattue, "en vue d'une adoption dans les semaines à venir" par les 27, mais l’idée est claire : harmoniser davantage les restrictions de voyages pour donner plus de cohérence aux décisions prises par les pays européens. Pour l'heure, chaque pays applique les mesures qu'il souhaite.
En France, par exemple, aucune restriction n’est imposée aux voyageurs en provenance des autres pays de l’UE alors qu’à l’inverse, la Hongrie a fermé ses frontières aux non-résidents jusqu'à fin septembre en prévoyant des exceptions pour les touristes des pays du groupe de Visegard (République tchèque, Slovaquie, Pologne), ce qui lui a valu une lettre de mise en garde de la Commission.
D'autres pays imposent test ou quarantaine, parfois les deux, aux voyageurs venant de zones jugées à risque. Ce patchwork, avec des changements de consignes annoncés parfois sans préavis, "entraîne de la confusion pour les citoyens", a souligné la présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, dans un message vidéo. "Nous devons garantir plus de clarté et de prévisibilité", a-t-elle prôné.
Une carte verte, orange ou rouge
Alors que les pays appliquent différents critères pour imposer des restrictions de voyage vers une zone, l'exécutif européen propose que toute classification soit fondée sur trois considérations : le nombre de nouveaux cas de Covid-19 pour 100.000 habitants signalés sur 14 jours, le pourcentage de tests positifs parmi l'ensemble des tests sur sept jours et le nombre de tests effectués pour 100.000 habitants sur sept jours.
La Commission propose également que le Centre européen de prévention et de contrôle des maladies (ECDC) publie chaque semaine une carte de l'espace européen en classant les zones selon trois couleurs (vert, orange, rouge) en fonction de certains seuils, et que les données soient fournies au niveau régional.
Les zones rouges seraient celles dans lesquelles le nombre de nouveaux cas de Covid-19 est supérieur à 50 sur 14 jours et le pourcentage de tests positifs égal ou supérieur à 3%, ou bien là où le nombre total de cas de Covid-19 est supérieur à 150 pour 100.000 personnes sur 14 jours.
Les zones où les informations manquent ou pratiquant un nombre de tests jugé insuffisant seraient "grises". Pour ces zones seulement des restrictions pourraient être obligatoires.
Enfin, pour éviter que voyageurs et entreprises soient pris au dépourvu par des changements de consigne inopinés, la Commission propose que les États membres lui communiquent chaque jeudi, à elle et aux autres pays, les restrictions ou levées de restrictions à venir, et que ces dernières entrent en vigueur le lundi suivant.
"Nous pensons qu'aucun citoyen de l'Union ne devrait se voir refuser l'entrée dans un autre pays européen", a déclaré Ursula von der Leyen. Sera-t-elle entendue ?